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以紮實的工作作風推進民生實事項目人大代表票決制度全覆蓋

發佈時間 2020年06月30日08:29   來源 常州日報   編輯 劉科羽   責任編輯王小明
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以紮實的工作作風推進民生實事項目人大代表票決制度全覆蓋

常州市人大常委會機關

    民生實事項目人大代表票決制,是指政府在廣泛徵求羣眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目,由同級人大代表在本級人民代表大會期間,以投票表決方式選擇決定正式項目,交由政府組織實施,並接受人大代表、人民羣眾監督和評價的制度。

    1. 以“俯首甘為孺子牛”的工作作風體現以人民為中心的工作理念。2013年,常州市人大代表票決制工作在溧陽市埭頭鎮首次“試水”。埭頭鎮借鑑村級事務村民代表票決制的成功做法,通過試點探索、完善提升,逐步建立起黨委領導、羣眾建議、代表票決、政府辦理、人大督評的工作機制,形成了較為成熟的“埭頭經驗”。2017年9月,常州市人大常委會在溧陽召開全市鄉鎮民生實事項目人大代表票決制現場推進會,決定向全市推廣。剛開始,一些地方和部門仍然思想不統一,認為“做與不做一個樣”“上級無要求何必自找麻煩”。市人大常委會帶領各轄市(區)、鄉鎮人大和相關部委辦局負責同志進行實地調研、現場觀摩、思路研討、統一思想,大家逐步認識到推行“民生實事項目人大代表票決制”是人大系統貫徹十九大精神、堅持以人民為中心思想的重要實踐。2018年初,溧陽市在全市縣一級率先實施人大代表票決制。2019年初,常州市級層面在全省設區市中率先啓動實施這一制度,市委、市政府聯合印發《關於推行市民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》,推動人大代表票決制工作常態化、制度化、長效化。2020年初,常州所轄6個轄市(區)、36個鎮全部啓動實施人大代表票決制。在經過短時間探索實踐並取得成功經驗的基礎上,常州率先在全省實現了人大代表票決制市縣鄉三級全部覆蓋。實踐經驗表明,人大代表票決製作為基層人大探索行使重大事項決定權的有益嘗試,不僅激發了人大代表的履職熱情,增強了基層人大的工作活力,提升了鄉鎮政府的工作質效,而且密切了黨羣、政羣、人大機關與人民羣眾的聯繫。

    2. 以“一錘接着一錘敲”的實幹作風促進民生實事項目人大代表票決制的推深做實。常州市人大代表票決制工作分為三個階段、八個環節,即“候選項目形成”階段、“項目審議票決”階段、“項目監督評價”階段。候選項目形成階段包括三個環節。一是候選項目徵集,市政府通過多種途徑發佈通告,向全社會公開徵集民生實事項目的意見和建議。二是人大代表參與,組織人大代表走進“代表之家”“代表聯絡工作站”等,面對面聽取人民羣眾意見建議。三是候選項目確定,市政府對徵集到的項目進行論證,報經市委同意後,報送市人大常委會,形成供人民代表大會審議票決的候選項目。項目審議票決分三個環節:政府報告,即市人民代表大會上,市政府向大會報告候選項目情況,並印發全體代表;代表審議,即會議期間,組織全體代表對候選項目進行審議;大會票決,即主席團提出民生實事項目人大代表票決辦法(草案),在全體會議上,以票選的方式由全體代表票決產生入選項目,當場公佈並向社會公告。項目監督評價分為跟蹤監督和績效評價兩個環節。

    人大代表票決制經過探索與實踐,建立了羣眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的為民辦實事全新模式,形成了“市委決策更加科學民主、人大依法監督更加務實有效、政府為民執政更加積極主動”的良好局面。

    3.以“咬定青山不放鬆”的韌勁加強民生實事項目人大代表票決制的監督檢查。

    民生實事項目產生後,市人大常委會加大監督檢查力度,從4個方面做好後續監督。首先,開展“專題督”。圍繞民生實事項目開展專項督查,聽取市人大代表、人民羣眾對項目實施進展情況的意見建議。其次,開展“日常查”。結合視察、座談、調研等活動,對民生實事項目實施情況進行督查,並提出針對性意見建議。再次,開展“定期報”。每季度向市人大常委會和各相關工委報送項目進度情況。最後,開展“年終審”。12月,組織對當年度市民生實事項目實施情況專題詢問,並進行滿意度測評,監督和督促政府推動全市民生實事項目落地落實、取得實效。

    2019年,全市緊緊圍繞10項市民生實事項目,精準發力,全力推進,狠抓落實,10項民生實事項目全部按時序進度完成目標任務,如期兑現了對全市人民的承諾,交上了一份人民滿意的答卷。一件件民生實事、一項項惠民工程,無不讓全市人民感受到常州發展的“温度”、幸福的“質感”。

    來源:常州日報

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